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　　2015年4月，池州市跻身全國首批16個海綿城市建設試點城市之一。按照堅持“滲滯為先、蓄排結合、凈用相成”的建設理念，我市克服時間緊、任務重、難度大等不利因素，全力推進海綿城市試點建設，取得積極成效。

　　截至目前，我市已完成全部117項海綿城市建設項目，其中建築小區28項、市政道路30項、園林綠地5項、水生態水安全7項、能力建設9項、PPP項目38項，項目完工率100%；計劃總投資52.38億元，實際完成投資48.19億元，投資完成率92%。完成建設145.4公頃的綠色雨水設施，改造和新建93.1公裏排水管網，對超過7平方公裏的濕地進行生態保護。在城市水環境、水安全、水生態、水資源等方面有了顯著提升，區域內26個歷史積水點全部消除、10個黑臭水體完成整治。

　　通過監測和模型模擬手段，我市海綿城市建設試點區域達到三部委批復的年徑流總量控製率72%、年SS總量去除率40%的目標；試點區雨水資源回用率達到4%，城市防洪達到百年一遇目標，區域內涝防治達到30年一遇標準。

　　市委、市政府高度重視海綿城市試點建設工作，並作為當前和今後一段時期城市建設的主要任務，舉全市之力來抓。

　　設立高規格工作機構。成立了由市委、市政府主要負責同誌擔任組長，市人大常委會、市政府、市政協負責同誌任副組長，有關部門主要負責同誌任成員的海綿城市建設試點工作領導小組，研究部署工作目標任務，解決重大問題，落實工作責任，督導推進試點建設任務。市委、市政府出臺了《對于加快推進海綿城市建設的決定》，市人大將海綿城市建設列入2019年立法工作計劃，推進海綿城市建設管理法治化、規範化，市政協將海綿城市建設列入重要協商議題，經常性開展監督檢查，提出意見建議。

　　形成合力推進工作態勢。堅持政府主導、公眾參與、社會監督，充分利用電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳海綿城市建設重大意義、政策措施、嶄新進展、典型做法，及時公布海綿城市建設相關信息，建立公眾參與機製和社會監督機製，引導廣大市民養成更加親水、愛水、護水、節水的良好習慣，着力構建社會各界關心幫助、廣大市民積極參與共同推進海綿城市建設的工作格局。

　　構建目標責任體系。建立海綿城市建設試點工作目標責任製，將海綿城市建設的目標任務分解到各年度計劃、細化到各項目地塊、落實到責任單位，明確到詳細責任人員，並將工作完成情況納入年度政府目標管理考核，建立月調度、季督查、年考評工作機製，有力推動海綿城市試點建設規範、高效、健康擴展。

　　在住建部發布《海綿城市專項規劃編製暫行規定》之前，我市即先行開展了海綿城市專項規劃編製工作，明確了目標定位，確立了海綿城市規劃體系、製度管控體系、投融資體系等三大類共67項內容，為科學引領海綿城市試點建設工作奠定了堅實基礎。

　　在目標體系上，我市選取核心城區核心區域18.5平方公裏作為海綿城市建設示範區，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則，堅持“塊、線、點”一體化推進，努力將池州建成水資源持續利用、水生態體系完整、水環境品質優良、水文化底蘊深厚的國家首批海綿城市，基本建成現代雨水控製利用系統、海綿城市建設長效管理機製，構建全區域、多層次、立體化的城市“海綿空間”。

　　在規劃體系上，我市編製了海綿城市總體規劃專題研究和示範區控製性詳細規劃，完成了城市排水（雨水）防涝、園林綠地系統、水系（藍線）濕地保護、地下彙總管廊建設、城市用地豎向等專項規劃，解決了覆盖核心城區200平方公裏範圍系統性與總體性策略問題、現實條件與未來目標問題、試點區域控製指標與建設標準問題。

　　在製度體系上，我市製定了海綿城市建設項目規劃管理暫行辦法、專項資金管理辦法、審計監督辦法等9項規範性文件，以及海綿城市施工現場管理辦法、施工圖審查要點、獎勵資金撥付流程等各項管理製度，把海綿城市建設納入法治化、製度化軌道。

　　三年來，我市構建了海綿城市建設彙總性頂層策劃。製定了《池州市海綿城市系統方案》和《池州市海綿城市試點建設三年實施計劃（2015-2017）》，梳理出“源頭改造-城區排水系統改造-清溪河截汙與控汙改造-濕地尾水處理-主城區黑臭水體改善”的從源頭、中途、末端的系統治理思路，建立了清晰、科學的海綿城市頂層系統方案，明確了協調推進的子系統與分項整治要求。

　　我市構建了完整技藝指標體系。堅持統一標準、類別實施，製定了海綿城市（低影響開發）建設項目規劃策劃導則（試行）、工程運行維持導則、標準圖集、運行效果評估技藝指南、施工與竣工驗收技藝導則、天堂湖綠色生態示範城區指標體系及技藝實施導則等13項海綿城市技藝規範，為海綿城市建設供應了標準的參照系。

　　我市構建了海綿城市技藝智庫。通過公開招投標選擇了北京建築大學雨水團隊作為技藝總咨詢效勞單位，負責海綿城市前期頂層系統策劃、方案策劃、初步策劃、施工圖策劃、招標、施工、竣工驗收、監測評估、PPP項目技藝咨詢共10個方面的全過程技藝咨詢,在3年效勞期內對海綿城市建設成效進行總體把關，同時積極與中國建築策劃院、華北策劃院、上海市政策劃院、土人景觀策劃院、汩鴻環保、泰寧、仁創等全國知名策劃院和産業進行合作，切實保障海綿城市建設按照正確的技藝路線高效推進。

　　在試點之初，我市就編製了項目落實方案。全面梳理建築小區與公共建築、城市道路、公園、市政管網系統與城市積水點、黑臭水體等基本情況，以及各個地塊場地現狀豎向、綠色空間、排水方式、管道情況、下遊排口以及周邊開放空間等條件，編製完成了《池州市海綿城市項目建設落地方案》，確定了各分地塊的雨水控製目標，進一步明確了地塊控製目標合並與拆分、基本技藝思路等詳細建設要求，提高以匯水片區為單位的目標可達性，增強總體推進執行力，降低策劃、建設、管理、監測難度。

　　在試點過程中，我市加快推進試點區域項目建設。對3年實施計劃中部分項目進行整合打包，分為老城區、清溪河流域片區、天堂湖新區三個片區同時推進，其中：老城區範圍5.17平方公裏，主要以源頭低影響開發改造、末端截汙幹管改遷、合流製溢流彙總改造為主；清溪河流域片區覆盖範圍5.72平方公裏，以海綿城市建設彙總改造，尾水濕地生態系統建設，黑臭水體彙總整治為主；天堂湖片區覆盖面積7.61平方公裏，以源頭控製為主，末端調蓄為輔，堅持目標導向，全面按照海綿城市建設標準實施項目建設。依據每個片區的特點，三個片區分為4個啟動區，以點帶面，通過每個啟動區的示範項目建設，着力提高海綿城市認可程度。

　　為了確保項目進度和品質，我市搭建了“三位一體”把控機製。由海綿辦統籌海綿城市頂層策劃、系統推進和規劃協調，技藝辦負責所有項目方案審查、施工圖審、施工巡查、竣工驗收的全流程技藝把控，重點辦負責詳細工程項目的建設和施工，形成“頂層系統協調+過程技藝把控+項目落地保障”的無縫合作機製，高效推進了海綿城市試點建設。

　　海綿城市建設，對於池州來說是一項全新的工作，我市以示範創新為引領，有效破解了試點建設過程中的難題。

　　創新融資模式。在全國率先采用PPP模式，將主城區所有汙水和市政排水項目以特許經營方式，選擇合作單位。我們在省住建廳《推選參與安徽省城市基礎設施PPP模式有關産業名單》中將所有涉及汙水處理業務的9家産業確定為招標擬邀請對象，發出投標邀請函。通過競標選擇技藝、信誉、融資能力、報價彙總最優的合作夥伴。通過邀請招標的方式，最終確定深圳水務集團作為中標單位。根據合作協議，由深圳市水務（集團）有限公司出資80%和池州市水業投資有限公司出資20%組建池州市排水有限公司，負責主城區汙水處理與排水設施建設運營管理於一體，公司總資產為7.12億元，特許經營期26年。